郝偉民顧強我國的紡織工業具有悠久歷史，是我國工業化進程中的傳統支柱產業，也是我國國際競爭力較強和國際依存度較高的產業。我國正日益成為世界性的紡織品服裝供應基地。加入世貿組織后，我國紡織工業將在更大范圍、更深層次上融入全球經濟，這將對我國紡織工業的發展產生重大而深遠的影響。
國際競爭環境首先，在比較優勢的推動下，資本、技術等生產要素的跨國流動，引發了世界范圍的紡織生產區域結構的變化，生產能力迅速向具有勞動成本優勢的地區集中。
隨著發達國家產業結構的不斷演進，世界紡織工業重心不斷推移。從20世紀60年代開始，歐洲、美國和日本等發達國家的棉紡織工業逐漸衰退，亞洲新興工業化國家和地區棉紡織工業則日益興起。此后，這些新興工業化國家和地區也進入了傳統產業結構升級的行列，中國、印度、巴基斯坦、東南亞和拉美地區的棉紡業在80年代發展迅速；到了90年代，歐洲、美國棉紡織生產能力進一步下降，在環錠紡方面，如西歐的棉紡錠從1990年的1160萬錠減少到2000年的580萬錠，整整減少了50%，而美國從1160萬錠減少到370萬錠。到20世紀90年代末期，亞洲環錠紡能力占到世界總量的69%，歐美僅占到25%左右。
出口占全球紡織品出口的49.4%，日本占9.3%，美國占6.8%；2001年，這一比重分別為34.4%、4.2%和7.1%，美、日、歐占全球紡織品貿易的份額下降了20個百分點。1980年，歐盟15國的服裝出口占全球服裝出口的42.0%，2001年，這一比重為24.1%，下降了18個百分點。
與此相反，發展中國家的紡織品服裝貿易在全球貿易中大幅上升。
1980年，中國服裝出口僅占全球貿易的4.0%，2001年提高到18.8%；墨西哥、孟加拉、多米尼加在1980年時還沒有服裝出口，2001年已分別占到全球服裝貿易額的4.1%、2.6%和1.4%.1990-2001年間，月艮裝出口占本國商品出口比重大幅增長的國家主要有：孟加拉、多米尼加、突尼斯、斯里蘭卡、羅馬尼亞等。20世紀80年代以后的纖維及其貿易主要是服裝貿易帶動的。1980-1990年纖維品貿易額增長1280億美元，服裝貿易增長689億美元；1990-2001年纖維品貿易額增長1295億美元，服裝貿易增長869億美元，而且50%左右的纖維品貿易增長是由于服裝及其制成品加工的境外加工貿易引發的。服裝業在整個纖維產業的價值鏈中處于低端，與棉紡織等傳統產業相比，更具有勞動密集型產業的特點，在發展中國家的工業化進程中的作用越來越大。
其次，發達國家、新興工業化國家的紡織工業改變了傳統競爭方式，運用高新技術和市場網絡主導著高附加值、高增值領域的紡織工業發展。
高新科技向紡織工業導入，世界紡織工業結構已發生了深刻的變化。紡織新材料、新技術的開發和利用，大大拓展了傳統紡織業的發展空間，使現代紡織業呈現出基于紡織又超越紡織，基于消費而又超越消費“的發展趨勢；機電一體化在紡織傳統生產領域的廣泛應用，帶動了紡紗制造業逐漸由勞動密集型向技術、資金密集型轉化；信息技術尤其是國際互聯網絡的飛速發展，使紡織業的發展已由向生產、技術、管理要效益的狹小范圍，拓展到向時間、市場要效益的內涵更廣闊更深遠的空間。電子計算機技術、傳感技術及變頻調速等高科技的大量應用，使紡織服裝化纖制造技術向短流程、自動化、連續化和高速化方向發展。上述變化也導致了世界紡織的競爭出口。如美國將本國生產的紗或面已經由‘價格和質量”的競爭向’以高新技術為特征，以品牌競爭為焦點“的綜合經濟實力競爭方面轉變。
在市場分割上，發達國家依靠資金、技術等方面的優勢，牢牢把握著世界紡織品高檔市場的控制權。以美國進口紡織品服裝為例，我國的出口單價僅為先進國家的1/4.去年美國進口紡織品服裝價格比較單位：美元/平方米資料來源：美國商務部紡織服裝辦公室第三，區域集團的興起，一方面在有限的范圍內實現了貿易自由化，另一方面把一國的關稅和非關稅壁壘擴展成區域性的貿易障礙。
內部貿易；北美出口中，內部貿易占38%.這些貿易是在排他性限制條件下保持下來的。NAFTA之間（美國、加拿大、墨西哥2的纖維貿易額1993年為60億美元，1996年為122億美元，1998年則達到184億美元，2002年美國出口到加拿大、墨西哥的紡織品服裝81億美元，從加拿大、墨西哥進口127億美元。這一制度安排既促進了墨西哥紡織工業的發展，又使美國紡織廠商的利益得到庇護，但對區域外國家和地區的貿易產生了明顯的排斥。NAFTA之后，有許多美國成衣制造商已將工廠生產遷移至墨西哥及加勒比國家，帶動了美國紡織品的料出口到墨西哥，加工成面料或服裝后返銷到美國，享受到區域貿易優惠政策，通過生產的國際化，降低生產成本，提高競爭力。
密的規范，但其對中東歐免關稅和配額的政策，使得歐盟區域紡織品的境外加工貿易極為盛行。1998年1月1日歐盟又取消東歐六個國家3包括保加利亞、捷克、匈牙利、波蘭、羅馬尼亞和斯洛伐克2的紡織品成衣設限，西歐的紡織成衣業已抓緊時間在東歐設立工廠。由此，在歐洲內部形成互補性分工格局，對來自其他地區尤其是遠東地區紡織品成衣出口形成強大阻礙。
在區域集團內部的貿易一般實行零稅率，而區域外貿易的關稅水平一般在10%以上，美國2005年的服裝關稅還將在11.5%，如果2005年全球紡織服裝按時實行自由貿易，但區域集團化的歧視性關稅政策對區域外廣大的發展中國家出口仍是一道不小的屏障，在很大程度上抵消貿易自由化帶來的積極影響。
第四，可持續發展戰略的實施從環境保護、資源制約等方面對世界各國紡織工業的發展提出了共同的挑戰。
從纖維與紡織品生產加工過程來看，與纖維、紡織品生產和環境保護、環境清潔、資源回收有密切關系。如粘膠纖維在生產過程中使用二硫化碳和酸、堿，不利于環境保護。環境保護導致了單純的生產技術向環境技術、環保技術的延伸。新型的技術與工藝必須考慮到低浴比、短流程、通用性強的生產技術，也要考慮到廢水回收、無毒紡絲、無污染漿紗、無污染紡紗、無污染染整等環保技術，避免紡織品中出現殘留甲醛、致癌染料、有害重金屬、鹵化染色載體等對人類健康有害的物質。發達國家和新興工業化國家因環保、生產成本等因素將一些產業向發展中國家轉移，而發展中國家由于資金、環保技術匱乏，環境污染日趨嚴重，處于經濟增長“與可持續發展”的兩難選擇之中。
可持續發展不僅是一個國家發展戰略的組成部分，同時也是人類發展中面臨的共同問題。貿易、投資的自由化可能會加快發達國家一些污染、高能耗產業向發展中國家轉移，如果政策措施不當，可能會加劇發展中國家的環境污染或生態環境的破壞。同時，發展中國家貿易發展中也可能會產生‘環境傾銷“問題。
全球化使各國在可持續方面面臨不同的戰略選擇。
各國產業間在資源、成本、技術、外貿政策等方面展開了全方位的競爭，在市場一體化水平日益提高的背景下，我國紡織工業面臨的競爭壓力不斷加大。由于比較優勢的動態變化，中國與巴基斯坦、印度在傳統的大宗產品如棉紗、棉坯布的部分產品競爭中已不占優勢；在服裝出口方面，面臨印尼、孟加拉、斯里蘭卡、土耳其、越南、加勒比海岸國家的強烈挑戰。實際上，我國紡織工業同時面臨兩類競爭：一類是中高檔產品市場，主要是歐洲、美國和日本等發達國家高質量產品市場，以及國內大中城市的中高檔產品市場的競爭；另一類是物廉價美的產品市場，主要是亞洲、非洲等發展中國家及我國廣大農村消費市場的競爭。也就是說，在國際市場上，http://www.cnki.net我國紡織業既面臨著發達國家的先進技術設備、名牌高檔產品的競爭，也面臨著發展中國家的優質、低成本產品的競爭。
出口面臨的新挑戰紡織品服裝出口因非關稅壁壘受阻的現象將增多。
目前，歐盟及各成員國或相關組織構筑綠色壁壘“的速度正在不斷加快，僅在紡織品服裝貿易領域，去年以來就有10余項新的法規、指令或標準出臺。發達國家將綠色壁壘延伸到紡織品服裝的認證方面。目前，已有40多個國家實行綠色”
標志認證，有了綠色標志才能進入該國市場。這些標志需要出口商向進口國申請，通過嚴格檢查、檢測、綜合評定，審查合格后交納一定費用方可使用，并且有一定使用期限，超過期限需再申請。IS09000質量管理體系認證和IS014000環境管理體系認證和歐洲生態紡織品標志，已成為國際貿易的‘門檻“。
我國企業對綠色“認證、體系認證缺乏足夠的認識，行動遲緩。全國紡織企業中僅90余家獲得國際環保紡織品協會環保紡織品標準100*認證證書。全國858家印染企業中通過IS014000認證的企業僅六七家，通過IS09000認證的僅26家，取得綠色認證的產品則更少。2000年我國紡織工業2/3的出口企業和1/4的產品受到技術壁壘的影響，造成直接和間接的經濟損失達100億美元。加入世貿組織后，關稅壁壘在逐步取消，非關稅壁壘卻在不斷增加，如果不采取有效措施積極應對，對我紡織品服裝出口極為不利。
可能越來越頻繁地出現反傾銷和反補貼的案件。
近幾年來，紡織領域的反傾銷案件增長較快，1990-1999年間，共涉及197個案件，居所有產業的第五位。1994-2001年，歐盟提出53個紡織新案件，為所有產業中的第三位，僅次于鋼鐵業77件），及化學制品業56件）。歐盟展開調查的53件反傾銷案件中，46件為針對發展中國家，51件由相關產業協會申請。我國已經成為被反傾銷最多的國家。
僅在2002年，紡織領域就有好幾件針對中國的反傾銷案件。2002年7月17日，印度反傾銷調查機構發布公告，決定對原產于中國的桑蠶生絲進行反傾銷調查。土耳其政府于2002年11月發布公報，對原產于中國的丙綸毛毯作出反傾銷終裁，決定征收4美元/公斤的反傾銷稅。南非稅貿署近日發表政府公告，分別作出對我PTFE膠帶和平紋機織布延長征收5年反傾銷稅的裁定。
此外，中國在加入世貿組織后的15年內，將中國作為非市場經濟國家對待；在反傾銷調查過程中，傾銷幅度可以不按照中國的價格計算，而是用第三國替代價格“的做法，并且對同類產品不分出口實際價格的高低，均按統一稅率征收反傾銷稅，大大加強了反傾銷國的隨意性，把我國置于極其被動的地位。
如果我國企業不積極應訴，無法維護自己的合法權益和正當市場，將完全處于不利的地位。
特殊保障機制有可能對我國擴大出口造成阻礙。
保障措施是指成員方在進口激增并對其國內相關產業造成嚴重損害或嚴重損害威脅時，該成員可以暫時限制這種產品的進口，采取提高關稅、純粹的數量限制和關稅配額等形式。由于我國加入世貿組織文件中還有關于紡織品服裝的特殊條款，我國紡織品服裝出口還將受到這一機制的嚴重約束。
美國紡織品廠商協會（ATMI）于2002年9月已經向美國紡織品協議執行委員會（CITA）提出，根據中國入世協議中的紡織品市場特殊保護措施條款，要求美國政府對中國產品實施配額限制，主要是針織布、胸罩、手套、睡衣及布制行李箱等5個類別。ATMI還要求，如果來自中國的化纖紗線持續增加，也應采取配額限制。雖然美國政府還未對此作出最終表態，但必然會對我國紡織品出口美國帶來負面影響。2003年3月8日，歐盟委員會發布條例，其基本內容是，鑒于中國加入世貿組織協議規定了基于產品的過渡性保障措施以及過渡性防止貿易轉向措施，歐盟委員會特啟動針對中國產品的過渡性保障機制。韓國等國家也先后針對中國的特殊保障條款制定了專門的法律，這些舉動將在未來一段時間內對我國的紡織品服裝出口產生影響。
若干對策加強對外貿易政策的協調。
在遵循國際貿易規則基礎上，積極研究有關紡織品進口國的貿易政策，通過采取靈活措施擴大紡織品出口。鼓勵有比較優勢的企業由出口貿易為主轉向貿易與投資并重，把投資的重點定位在經濟一體化的區域和紡織服裝產品出口的主要市場。在走出去“方面加強規劃引導，有組織、有步驟地轉移部分生產能力，開展境外加工貿易。為防止外國產品的過量進口、傾銷和補貼對國內產業造成損害，盡快建立緊急保障措施相配套的預警報警系統。針對紡織品服裝特殊過渡保障體制”以及ATC協議2005年自動終止等重大問題，加強前瞻性研究，做好應對方案。在多邊貿易體制下，共同推動全球紡織品服裝貿易的自由化。
加緊制定技術性貿易措施。
我國的技術標準偏向于生產標準，對貿易型標準重視不夠，不能及時適應國際市場對產品品質的要求，同發達國家的產品標準相比，內在質量的要求低，制約了產品質量的提高。目前涉及到紡織品安全性有關的國家標準近90項，這些標準盡管大多等同采用了ISO標準，但與國際上最新發展的技術仍存在差距，而且上述標準多屬推薦性標準，具有關鍵限量指標的強制性標準及相應技術法規尚屬空白。在生態標準方面存在著環保標準和法規不完善，環保技術和措施不健全等問題。
要從經濟安全和產品競爭力的角度進行分析和研究，提出采取貿易技術措施的重點產業和產品目錄，并進行專項研究，制定符合我國國情的技術性貿易措施體系。對涉及國家安全要求，保護人類健康或安全的領域，制定相應的技術法規，提高行業準入標準，促進產業優化升級。
建立適應國際競爭的產業服務體系。
發揮行業協會在制定行業性規范、實行行業自律、推動企業聯合進行市場開拓、技術開發，為企業提供專業化服務以及開展國際交流等方面的積極作用。通過多種形式來實現自律，如通過章程、行業公約、行業服務規范、行業交易規則或慣例、行業質量標準、行業規范經營示范條例、違反執業紀律和職業道德懲戒規則、商業爭議處理規則等進行自律。建立連接紡織企業、中介組織、政府與市場的高效信息網絡，特別是要為中小企業提供全方位的信息、技術、人才等方面的服務。按照WTO的規定，對國外產品的傾銷有起訴資格的，一個是政府，還有一個是行業組織，單個企業是沒有起訴資格的，原因是WTO條約中所說的實質性損害是針對一個國家或地區的產業，而不是企業。同樣，對國外提出反傾銷應訴資格的也是政府或行業協會。因此，行業協會可以起到運用WTO的保障條款的發起者和組織者的作用，維護企業的正當利益。應盡快建立WTO允許的全國性緊急保障措施相配套的產業安全預警系統，完善現行的反傾銷、反補貼的機制，對國內產業及時采取有力的保障措施。
加快認證步伐，積極參與國際訴訟。
紡織品服裝的生態檢測認證已成為國際市場準入的前提條件。要積極開發環保型深加工產品，把綠色紡織品、生態服裝等作為紡織品服裝出口的新增長點。同時要加快認證步伐，積極開展ISO9000質量體系認證、ISO14000國際環保標準體系的認證等多種認證形式，取得國際市場的通行證，打破一些國家設置的貿易壁壘。
目前除歐盟外，其他國家已經比較普遍地采取了給予中國應訴企業分別裁決待遇的做法。應訴的企業反傾銷稅低，不應訴的企業則被裁以超過100%的高額反傾銷稅。
我國近幾年一直提倡誰應訴、誰受益“的政策。如果以‘終止協議”或配，其他未參與應訴的企業再出口時，則必須交納反傾銷稅。從根本上說，只有企業積極應訴，向法庭提供有利證據，逐步加大勝訴比例，反傾銷局面才會逐步好轉。
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